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山东省文物局党组:切实肩负起建设文化自信的责任担当

时间:2016-08-22

    8月16日,山东省文物省文物局党组副书记、副局长周晓波代表局党组,作了题为《不辱使命守土尽责 切实肩负起建设文化自信的责任担当》的学习报告,现全文刊发。 

 

不辱使命 守土尽责

切实肩负起建设文化自信的责任担当

——学习习近平总书记“七一”重要讲话

中共山东省文物局党组

 

    习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话,是新时期我们党的政治宣言和行动纲领。讲话系统阐述了“不忘初心、继续前进”八个方面要求,其中一个重要方面就是“坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”,把“文化自信”与“道路自信、理论自信、制度自信”并提,鲜明强调“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量”,“文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信”。这是习近平总书记重要讲话的一大理论创新,凸显了文化建设在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中的重要地位,内涵丰富,思想深邃,为新时期社会主义文化建设指明了方向,对推动文物事业繁荣发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    文化自信,是一个民族、一个国家、一个政党对自己文化价值的充分肯定和积极践行,并对其文化的生命力持有坚定的信心。中国人民的文化自信以中华优秀传统文化为丰厚滋养,以党和人民创造的革命文化为深厚根基,以社会主义先进文化为价值引领。增强文化自信,根本上就是坚定社会主义核心价值观的自信,汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量。文物承载灿烂文明,传承历史文化,维系民族精神,是传承弘扬中华优秀传统文化和革命文化、建设社会主义先进文化的重要载体和精神资源,是文化自信的底气所在,在坚持文化自信、构建社会主义核心价值观方面具有独特而重要的作用。山东是中华文明的重要发祥地之一,历史文化悠久,文物资源丰富,在建设文化自信上具有独特优势和坚实基础。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于文化自信的重要论述,不辱使命,守土尽责,让文物在保护与利用中“活”起来,切实肩负起在建设文化自信中的责任担当,为我省提前建成小康社会、建设经济文化强省作出更大贡献。

    一、肩负责任担当,必须做好“保护”这篇大文章,加大文物保护的力度和广度

    担当是职责所系、使命所在。文物工作的首要职责、第一使命就是“保护”文物。同时,“保护”文物也是政府赋予文物部门的神圣职责,是一份责任。不辱使命,首先要做好“保护”文章。

    “十二五”期间,尤其是党的十八大以来,我省积极实施“七区两带”保护片区和重点项目带动战略,文物事业发展“十二五”目标任务全面实现,文物工作整体处在全国前列。应当看到,当前文物工作还存在文物保护基础工作薄弱、文物安全形势依然严峻、文物保护投入不足等突出问题,文物保护工作任重道远。“十三五”期间,我们要全面实施“七区三带”文化遗产保护战略,全面推进“大运河历史文化长廊”、“齐长城人文自然风景带”、“山东海疆历史文化廊道建设”;构建山东文化遗产保护传承体系,着重加强齐文化、鲁文化和莒文化遗产、儒家文化遗产、红色革命文化遗产体系的梳理研究和保护展示,推动齐鲁文化遗产创造性转化、创新性发展;发挥重大项目引领作用,重点推动“乡村记忆”工程、胶济铁路沿线近现代文化遗产保护工程、博物馆建设和展陈提升工程、齐鲁优秀传统文化传承展示工程、齐鲁文化起源地保护工程、文物安全“天网工程”等十项重大文物保护工程。这些保护战略和重大保护工程任务十分艰巨。

    做好“保护”这篇大文章,首先必须坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”文物工作方针,统筹协调文物保护与文物利用、文物保护与城乡建设、文物保护与经济发展、文物保护与民生改善的关系。要坚持保护是前提、是基础、是底线这一文物工作的基本要求,把保护作为文物工作的首要任务,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在保护中发展,在发展中保护。

    做好“保护”这篇大文章,要秉持正确的保护理念。处理好传统与现代、继承与发展的关系,防止建设性破坏;在文物的价值研究和挖掘上下足功夫,搞清楚文物所承载的历史信息、文化信息,所蕴涵的道德力量、民族精神。具体工作中,要夯实文物保护基础工作。加强文物保护单位保护规划编制、公布、实施,依法划定文物保护单位保护范围和建设控制地带。加强世界文化遗产的保护和管理。加强可移动文物保护,提升馆藏文物展示保存条件,实施馆藏文物修复工程。加强预防性保护,注重文物日常养护、巡查和监测,全面提升文物保护科技水平和安全防护能力。

    做好“保护”这篇大文章,还要创造性开展保护工作,加大保护的力度和广度。第三次全国文物普查全省登记不可移动文物5万余处,新发现的文物点占调查总数的63%;第一次全国可移动文物普查目前全省登录可移动文物265万件套。除了现有的保护对象数量大幅度增加外,工业遗产、乡村遗产等新型文化遗产也纳入了保护范围,对文物保护工作提出了新任务、新要求。一是保护的范围,在保护古建筑、古遗址和古墓葬基础上,还要扩展到工业遗产、农业遗产、“老字号”商业遗产、乡土建筑、文化线路遗产等。“十三五”期间,将实施“乡村记忆”工程,全面保护乡村文化遗产,重点保护一批传统文化乡镇、传统文化村落(街区)、传统民居,建设乡村(社区)博物馆(传习所)。要加大我省四大世界文化遗产、“曲阜片区”“临淄片区”文化遗产保护力度,加强考古、大遗址保护、水下文物保护工作,对胶济铁路沿线、沿海等近现代文化遗产进行调查和保护。二是保护的种类,要保护不可移动文物,还要保护好可移动文物;要保护历史文物,还要保护好红色文物、革命文物,以及体现社会主义建设和改革开放成就的现当代文物。一要从六个方面入手,加强可移动文物保护修复工作。网络体系建设,建立以省修复中心为核心的综合技术中心1个,区域技术中心3-5个,县级工作站10-15个;基础设施建设,建成山东省文物保护科研修复工场,以及省级文物保护修复综合技术中心实验室、修复室;人才队伍建设,省级聘请一批咨询顾问、文物修复师,培养一批我省的文物修复专业技术人才;实施重点项目,按照轻重缓急推动文物保护修复和预防性保护项目实施;提升科研能力,加强科研平台建设;促进合理适度利用,培育推动文物复制品、文创产品、社会化鉴定修复服务等相关产业发展。二要在去年以来开展抗战文物保护维修工作基础上,开展革命旧址维修保护三年行动计划,实施馆藏革命文物保护修复计划,确保到建党一百周年显著改善革命文物的保存状况。开展建国后文物的资源调查和保护。

    二、肩负责任担当,必须切实加强文物合理适度利用,促进经济社会发展

    习近平总书记强调“要努力走出一条符合国情的文物保护利用之路”。这就要求我们在文物工作中,要适应经济社会发展规律,把推进文物合理适度利用放在重要地位。相对于“保护”而言,文物的“利用”工作更加需要文物工作者的“担当”精神。保护是基础、是前提,利用是目的、是结果,而管理就是通过各种手段让保护与利用相统一、协调,做到在保护中利用,在利用中保护。

    十八大以来,我省提出了“让文物在保护与利用中活起来”的工作思路,积极实施文物保护利用重点项目,取得了显著成效,尤其是大运河保护申遗工程、“曲阜片区”文化遗产保护、“乡村记忆”工程、世界文化遗产保护利用、国家考古遗址公园建设等,提升了城镇文化内涵,改善了居民生活品质,有力推动了经济社会发展。

    建设文化自信,推进文物合理适度利用,要围绕创造性转化、创新性发展的要求,系统梳理传统文化资源,充分发挥文物资源在传承文明、服务社会、促进发展中的作用。一是创新文物保护利用理念。不但要保护文化遗产,还要保护好与遗产相关联的历史风貌、文化空间和生态环境,更要发挥文化遗产的社会和经济效益。加强新型城镇化建设、重大基本建设中的文物保护,丰富城乡文化内涵,彰显地域文化特色,优化人居环境。加强“七区三带”重点项目、十大工程建设,加快推进今年集中开工的百项文物保护重点工程。二是充分调动社会、市场各方面力量,拓宽社会力量参与文物保护利用渠道。大力推广政府和社会资本合作PPP模式。积极推动今年已签约的11个文物保护利用项目,大力推介文物保护利用项目。对社会力量自愿投入资金保护修缮市县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的,可依法依规在不改变所有权的前提下,给予一定期限的使用权。三是提高文物科研创新能力和水平。加强国家乡土文化遗产保护研究重点科研基地、明清官式建筑保护研究重点科研曲阜分基地、山东省水下考古研究中心、山东省文物保护修复中心建设。加快推进现代文博技术及产品的研究和推广运用,在文物考古、保护修复、博物馆建设、数据平台建设、“天网工程”、保护装备等技术方面加大投入和工作力度。加强文物保护专项课题研究,制定实施文物保护科研课题管理办法,在课题申报上区分国家、省级不同层面,区分经费保障支持类别。围绕现代信息技术应用,充分发挥互联网+、大数据、云计算的融合创新功能。四是落实好国务院出台的促进文化创意产品产业发展的政策措施,积极开展试点示范,采取合作、授权、独立开发等方式开发具有原创文化的创意产品,扩大和引导文化消费,延伸衍生产品链条,开发原创文化产品,培育新型文化业态。五是促进文物旅游融合发展。扩大文物资源的社会开放度,推动更多的各级文物保护单位对公众开放;打造文物旅游品牌,培育以文物资源为支撑的体验旅游、研学旅行和休闲旅游精品线路。

    三、肩负责任担当,必须着力让馆藏文物“活”起来,充分展现中华文化和齐鲁文化的独特魅力

    习近平总书记多次对博物馆工作作出重要指示,强调要系统梳理传统文化资源, 让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。强调一个博物院就是一所大学校,搞历史博物展览,为的是见证历史、以史鉴今、启迪后人,要在展览的同时高度重视修史修志,让历史说话,让文物说话,把历史智慧告诉人们,激发民族自豪感和自信心,坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心。强调历史文物是中华文明传播交流的“天然使者”,要提高对外文化交流水平, 完善人文交流机制, 创新人文交流方式,充分展示中华文化魅力。国务院颁布了《博物馆条例》,为新时期博物馆工作提供了行动指南。我们必须深怀敬畏之心、自豪之情、历史之责,充分发挥博物馆和馆藏文物在加强文物保护利用、促进保护成果惠及人民群众、构建社会主义核心价值观方面的重要作用。

    “十二五”期间我省博物馆事业取得蓬勃发展。博物馆体系日趋完善,2015年全省博物馆达352家,比2010年增长136%,其中行业性国有博物馆69 家,增长188%;非国有博物馆135 家,增长了26 倍。展览展示水平日益提高,社会服务和对外交流水平不断提升,2015年全省各级博物馆举办陈列展览2952 个,比2010 年增长47%;五年来免费接待观众共19195 万人次,其中未成年人7885 万人次,分别是“十一五”期间接待观众数的3.9 倍、3.1 倍;举办文物外展54 个,展览文物总数超过一千件组。

    “十三五”期间,我省将从四个方面入手强化博物馆工作。一是优化博物馆体系。在数量上,到2020 年达到每15 万人拥有一座博物馆,全省博物馆总数达到600 家,其中非国有博物馆达到300 家,“乡村记忆”博物馆100 家,国家一、二、三级博物馆总数达到60 个。在结构上进一步优化,推动国有博物馆建设,发挥山东博物馆龙头作用,建设山东自然博物馆,推进孔子博物馆、泰山博物馆、齐文化博物馆等山东特色重点博物馆建设,支持济南、青岛等博物馆群建设,扶持新建、改扩建一批文物大县博物馆;贯彻落实省政府《关于促进非国有博物馆发展的意见》,引导、扶持社会力量积极参与博物馆建设,大力促进非国有博物馆发展,推进工业遗产、农业遗产、非物质文化遗产类,自然科学艺术、科技类、“乡村记忆”、遗址类,红色文化类等专题博物馆、行业博物馆发展;成立山东省高校博物馆联盟带动高校博物馆建设发展。二是提升展览展示水平。举办特色展览尤其是常换常新的临时展览,这是提升博物馆活力的最有效手段。我们将总结两年来全省馆藏精品文物巡展工作经验,进一步整合全省馆藏文物资源,通过联展、巡展、借展等方式,推出更多具有齐鲁文化特色、具有教育意义的文物展览,提升文物藏品展示利用率,促进馆藏资源、展览共享;实施“博物馆活态展示工程”,丰富展陈内容,活化展陈手段,各地博物馆要在建设开工之前,规划和预留临时展厅,当前已建成但没有临时展厅的,要适当调整现有展览布局,留出举办临时展览的展厅空间。三是完善公共服务功能。到2020 年,实现400 个博物馆免费开放,年接待观众7000 万人次以上;深化博物馆青少年教育,加强部门联合,探索建立中小学生常态化利用博物馆的有效机制和督导评估机制;鼓励学校结合课程设置和教学计划,组织学生到博物馆开展学习实践活动;建设山东数字化博物馆,实现馆藏珍贵文物的网上共享和展示。四是加强文物对外交流,推动山东文化遗产走出去。打造齐鲁文物外展品牌,“十三五”期间每年在省(国)外举办10 个以上山东文物展览,引进10 个以上省(国)外文物展览。 拓展文物对外合作交流渠道和方式,积极参与国家在国(境)外举办的国家文化年、文化节活动,加强与国家文物交流中心、国家汉办,以及外宣、外事和台湾事务主管部门的联系,在活动周、友好城市交往、文化节和庆典活动等平台举办文物展览。加强与商务、贸促会等部门联系和沟通,利用经贸、商品交易博览会和招商引资活动等平台举办文物展览。深化与省(国)外博物馆的文物交流合作,形成定期交流机制。

    四、肩负责任担当,必须发挥党委统揽全局、政府主导、社会参与的制度优势,构建文物保护利用管理新格局

    发挥文物工作在建设文化自信方面的重要作用,全面推进文物保护利用和传承发展,组织保障是根本。习近平总书记关于文物工作重要指示明确要求:“各级党委和政府要增强对历史文物的敬畏之心,树立保护文物也是政绩的科学理念,统筹好文物保护与经济社会发展。”李克强总理也明确要求:“各地区、各有关部门要本着无愧历史,无愧未来的责任心,依法履行管理和监督职责,进一步加强新形势下的文物工作。”“积极动员各方面力量,努力形成全社会参与文物保护的新格局。”

    保护文物,需要领导者的远见卓识,更需要对传统文化保持历史耐心。有的地方在城镇化进程中,不敬畏文物尊严,不遵循文物工作规律,拆旧建新、拆真建假,毁坏历史记忆。这些问题的实质,正如习近平总书记所指出的,如果说以前无知情况下的不重视还可以原谅,那么现在有认识情况下的不重视,那就是意识问题、政绩观问题。

    各级文物行政部门要学深悟透总书记重要指示和总理重要批示,找准定位,强化文物主管部门职责,不辱使命,守土尽责。一是积极推动各级党委、政府贯彻落实党中央、国务院关于文物工作的新要求新举措,贯彻落实文物保护“一法一条例”和《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》,推动将文物工作纳入领导责任制、纳入各级领导班子和领导干部政绩考核评价体系,切实把文物工作摆上位置、纳入重要议事日程。强化政府主导,切实把文物保护利用纳入城乡规划、纳入财政预算,依法履行文物保护管理责任和监督责任。建立文物督察、约谈制度,建立文物保护责任追究机制。二是充分发挥各级文物保护委员会及其成员单位的作用,加强文物工作的统筹协调、部门协作。坚持问题导向,着力解决文物事业发展的突出问题;重要工作、重大任务实行责任分工,形成合力,共建共享。三是会同有关部门,加强文物法治建设。深入贯彻落实文物保护“一法一条例”,建立健全文物法律法规体系;着力强化层级监督,健全文物执法队伍,加大执法督察力度,推动联合执法、综合执法,严格责任追究,严厉打击文物犯罪活动,坚守文物安全底线。要创新文物安全保护模式,在全省组织实施“文物安全天网工程”,对重点文保单位和田野文物实施24小时无缝巡查、监控,并与公安联网,第一时间发现、查处文物违法犯罪案件,提高监管效能,用四年时间实现省级以上田野文物保护单位100%覆盖,最终形成全省文物安全一张网。四是加强文物管理机构尤其是市、县两级管理机构和队伍建设,确保文物工作有机构管、有人干。培育文物保护社会组织,发挥文物保护志愿者作用。

    五、肩负责任担当,必须建设一支政治强、业务精、作风硬、行为廉的文物队伍

    不管是建设文化自信,还是全面加强文物的保护与利用,落实到最后还是得人。全省文物部门的党员领导干部要联系本地、本部门的实际,从自身做起,以身作则,以上率下,敢于较劲,敢于碰硬,增强责任意识,激发担当精神,担当起应该担当的责任。

    习近平总书记“七一”重要讲话,对加强党的建设、加强领导班子和党员队伍建设提出了明确要求。做好文物工作,建设文化自信,要求全省文物系统各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任和监督责任,牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的责任意识,坚持思想建党和制度建党紧密结合,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,引领广大党员干部进一步坚定理想信念、提高党性觉悟,强化自身素质与能力建设。一是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,净化党内政治生态。二是深入开展“两学一做”学习教育。持续深入改进作风,持之以恒落实中央八项规定和省委实施办法,用合格党员的标准要求规范自己,对照合格党员的标准查找和解决问题,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题,解决党员教育管理、基层组织建设中的突出问题,解决基层和群众反映强烈的问题。三是加强党风廉政建设。认真学习贯彻《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》,强化对重点部位、重要环节的监督和管理,加强项目资金廉政风险防控管理。要坚持以积极防范为目的,“提前介入、重点把关、严格程序、动态监控”,以强化管理为手段,针对项目运行中的风险环节和监督管理中的薄弱环节,加强制度化、规范化、公开化建设,敢于较真碰硬,层层传导压力,让失责必问成为常态。四是充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。扎实做好省文物局机关巡视整改、机构调整等工作中的党员干部教育管理和思想政治工作,统一思想,步调一致,管好自己的人,办好自己的事,一心一意干好工作,为文物事业发展尽职尽责。

    习近平总书记“七一”重要讲话精神,为我们做好新时期文物工作指明了方向,提供了遵循。我们要牢记总书记的期望要求,树立文化自觉,提高文化自尊,增强文化自信,实现文化自强,肩负起山东文物事业繁荣发展的历史责任和使命担当,为经济文化强省建设作出积极贡献!

 

来源:山东文物网    本站编辑:李波

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